Зампредседателя бюджетного комитета Дагестана: "Такого пока еще нигде в России нет"

С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ". Второй год в Дагестане идет работа над законодательством по местному самоуправлению. Сегодня наиболее важным представляется принятие республиканского "бюджетного кодекса", так как к моменту принятия бюджета -2006 должна появиться полная ясность совершенно новых механизмов финансирования муниципальных образований. В республиканском парламенте Закон о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях рассматривался уже дважды. Депутаты призывают представителей местных властей активнее включаться в законотворческую работу, вносить предложения и поправки, пока закон еще не принят. Собиравшийся на прошлой неделе Союз местных властей продемонстрировал пока еще сохраняющуюся неготовность глав администраций включиться в новую систему.

Как рассказал корреспонденту ИА REGNUM заместитель председателя комитета Народного собрания РД по бюджету, финансам и налогам Юрий Гладков, проект закона о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях впервые разрабатывается и принимается в республике Дагестан.

- Такого пока еще нигде в России нет. В качестве эксперимента такая форма применяется только в Ставропольском крае. Проект им разработали два московских НИИ за 380 тыс. евро. Мы в Дагестане принимаем такой закон первыми, - говорит Ю. Гладков. - Закон первоначально планировали принять в конце апреля. Но оказалось, что нужно больше времени, чтобы учесть замечания Союза местных властей. Главы администраций пока не представили парламенту своего видения бюджетных отношений, нормативов и механизмов. В конце мая, по всей видимости, он будет принят в окончательном варианте.

Конечно, закон сложный. Главы хотят решить все более простыми путями. Что-то доказывают Минфину, но Минфин не враг, если все делать по закону. Посчитать свою налоговую базу и потенциал, обсудить и принять на районном собрании и с этим документом отправляться в Минфин. Но ведь каждый глава старается доказать, что ему не хватает по статье "матзатраты", это самая интересная для них статья. Не секрет, что не заинтересованы они в сборе налогов. В любом муниципальном образовани возможности гораздо выше, чем фактическая собираемость.

ИА REGNUM: Все же какие-то образования дотироваться будут, а какие-то нет? Как будет определяться, в каком случае муниципальное образование будет получать эти дотации? Есть уже какой-то механизм?

Безусловно, будут дотации, и есть механизм, иначе бы уже все развалилось. Но механизм этот субъективен. 95% муниципальных образований не могут себя содержать и на половину. Их подтягивают за счет всевозможных субвенций, субсидий, дотаций. А теперь им будет передана часть государственных полномочий (услуги образования, здравоохранения и т. д.), в виде дотации, но уже с деньгами. Главное, чтобы было желание работать. Все эти вопросы определит бюджетный кодекс. Ежегодно правительство будет определять цифры в законе о бюджете. Народное собрание республики сейчас будет готовить документы о том, как будут образовываться эти фонды, как расходоваться, какими вообще они будут. Главная цель всего этого - прозрачность. Но пока готовых нормативов еще нет.

ИА REGNUM: Через какие фонды будут финансироваться муниципальные образования?

Фондов, имеющих специальное назначение, цель которых в итоге - нормальное функционирование местного самоуправления, развитие социально значимой структуры муниципального уровня и т. д. в республике, возможно, будет пять. Точно могу сказать об обязательном создании двух республиканских фондов - компенсаций (когда органам местного самоуправления отдаются отдельные государственные полномочия) и финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Могут быть созданы республиканские фонды софинансирования социальных расходов; муниципального развития; сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Летом Дагестану предстоит начать формирования бюджета на следующий год уже по новому бюджетному законодательству.

Новости по теме «Реформа местного самоуправления»:

Полномочия общественной коллеги Северодвинска расширили (Архангельская область)
Районы Архангельской области сами выберут между сметой и бюджетом
Новые муниципальные образования Сургутского района Югры принимают устав
Полномочия 10 депутатов Госсовета Чувашии прекращены досрочно
Местное самоуправление в Якутии начнется без переходного периода
Учреждения культуры приняты в областное ведение (Курская область)
В Эвенкии готовятся к реформе местного самоуправления
Тульские депутаты определили статус сельских глав
Тульский губернатор принял участие в заседании областной Думы
"Есть проблемы в отдельных кадрах": интервью главы МВД Чувашии ИА REGNUM
Отказников от соцпакета будут лечить бесплатно (Тамбовская область)
На Кубани продолжается избирательная кампания
Главы поселений Югры впервые посовещались
Тверская область к реформе закона о местном самоуправлении перейдет с января 2007 года
Глав муниципалитетов Югры учат управлять территориями
Прокуратура проведет проверку возможных нарушений закона вице-губернатором Ленобласти
Распределены депутатские мандаты между партиями по результатам местных выборов в Тульской области
Курский детский туберкулезный санаторий принят в областную собственность
В Рязанской области избрано 78 глав вновь образованных муниципальных образований
Главой Узловского района Тульской области станет "единоросс"-гробовщик?
Отменены результаты выборов главы поселка Листвянка Иркутской области
В Пермской области обсудили проблемы реализации закона о местном самоуправлении
Успешность муниципальной реформы оценят по реакции забайкальцев
Глава Ставрополя вошел в совет по содействию муниципальной реформе
Поставки топлива в Ленинградской области будут вновь централизованными
К реформе МСУ из всех территорий Дальнего Востока готово лишь Приамурье

Все новости в сюжете «Реформа местного самоуправления» (1295)

Новости по теме «Региональные бюджеты в новых условиях»:

Шанцев опасается, что финансирование заявок Нижегородской области из федбюджета будет недостаточным
Нижегородское правительство отказалось от ряда программ, чтобы сделать бюджет-2006 бездефицитным
Проект нижегородского облбюджета-2006 будет передан в Заксобрание после 20 сентября
Тамбовская обл. Дума - за поквартальное декларирование налога на доходы
Марий Эл просит федеральный центр о выделении дополнительных средств
Дефицит бюджета Пензенской области на 2006 год может составить 978 062 тыс. рублей
Бюджет Пермской области лишится 3 млрд рублей
Для межбюджетных отношений с муниципалитетами новосибирская администрация сформирует 3 фонда
Якутские парламентарии приступили к обсуждению бюджета-2006
В Читинской области целевые программы финансируются на 8,3%
В 2006 г. в Самарской области планируется ввести 70 офисов врачей общей практики
Дефицит бюджета Самарской области на 2006 г. составит 12,6%
Программа повышения зарплат в субъектах никак не прорабатывалась: интервью зам. мэра Череповца ИА REGNUM (Вологодская область)
Депутаты приняли отчет администрации Воронежа об исполнении бюджета-2004
Спикер Воронежской обл. Думы: главная опасность ФЗ №131 - взрыв социальной обстановки
Муниципалитеты Чувашии получат часть государственных полномочий
В Мурманской области выросли доходы в бюджеты всех уровней
Читинским крестьянам подарили 44,5 млн рублей
Исполнение бюджета Самарской области проходит без неожиданностей
Проект бюджета Ленобласти должен быть внесен в парламент до 30 сентября
Дополнительные доходы бюджета потратят на "социалку" (Тамбовская область)
2 района Читинской области "доигрались" с бюджетными деньгами
В 2006 году дефицит бюджета Карелии предположительно составит 9,5%
Проект бюджета Кировской области на 2006 г сверстан с дефицитом более 1 млн руб
Доходы читинского областного бюджета растут, дефицит не уменьшается
Выборы думы Хабаровского края назначены на 11 декабря