ЦИК России подготовил видео-инструкцию для наблюдения и оценки выборов в России и СНГ
В ЦИК России подготовлен короткометражный фильм, в котором впервые с использованием игровых элементов, в ненавязчивой и доступной для понимания широкого круга зрителей форме предпринята попытка реализовать задачу по повышению правовой культуры избирателей и участников выборов, популяризовать действующий в России институт выборов с его демократическими идеями и ценностями. В основу сюжета фильма положен рассказ о голосование на одном из типичных избирательных участков, сделана попытка привлечь внимание к просмотру путем создания интересных характеров героев - председателя и двух наблюдателей.
В целях получения отзывов о фильме в двух группах студентов вузов, изучающих избирательное право (факультет политологии МГУ имени М.В.Ломоносова, МГЮА имени О.Е.Кутафина), были проведены анонимные социологические исследования, которые показали: до демонстрации фильма только 49% слушателей курсов считали, что результаты голосования на избирательных участках совпадают с реальным волеизъявлением избирателей (метод устного опроса), после показа фильма доверие к точности результатов подсчёта голосов избирательными комиссиями составило уже 58% от общего числа опрошенных (метод анкетирования).
76% молодых зрителей после просмотра фильма считают, что наблюдатель должен "содействовать реализации избирательных прав, поправляя в случае необходимости комиссию", и только 24% думают, что наблюдатель должен "только фиксировать нарушения, допущенные комиссией".
Подготовленный фильм - только часть масштабной программы просвещения и оценки выборов в России и странах СНГ. В частности, в области просвещения и повышения правовой культуры участников избирательного процесса целью проекта является подготовка к федеральным выборам 2011-2012 гг., а также к региональным и муниципальным выборам, формирование пула профессионально подготовленных наблюдателей для политических партий с целью обеспечения их эффективного участия в избирательном процессе в день голосования.
Для этого будут проведены следующие работы: разработка программы обучения; разработка пакета методических материалов, обеспечивающих реализацию наблюдателями своих функций; проведение курса лекций и практических занятий с потенциальными наблюдателями и представителями политических партий, занимающимися организацией наблюдения в день голосования в Москве, в центрах федеральных округов, а также с использованием спутниковой системы Современной гуманитарной академии, насчитывающей более 500 приемных центров во всех крупных городах России; изучение опыта наблюдения за выборами в иностранных государствах; издание методической и иной литературы о выборах; создание профильного портала в домене "РФ" и т.д. В части правового просвещения кандидатов на региональных и муниципальных выборах будет реализован проект повышения правовой культуры и содействия потенциальным кандидатам на региональных и муниципальных выборах (как партийных, так и самовыдвиженцев), создание условий для выполнения кандидатами требований законодательства на различных стадиях избирательного процесса, обеспечения эффективного участия кандидатов и партий в избирательном процессе. Проект направлен на оказание помощи системе избирательных комиссий по повышению правовой культуры и правовому обучению представителей партий и кандидатов. Реализуя данный проект через НПО, решается основная задача выборов - избирательные комиссии остаются организаторами и арбитрами избирательного процесса, а не "педагогами", которые плохо подготовили своих учеников.
В части оценки соответствия международным избирательным стандартам и федеральному законодательству о выборах регионального законодательства и хода избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления будут проведены мероприятия: составление "рейтинга общественного доверия выборам", повышение правовой культуры избирателей, инициирование предметной общественной дискуссии о выборах. Оценка будет базироваться на критериях, включенных в проект Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами.
