|
 |  |
|
| |||||||||||||||
|
| | Компромиссный премьер из КГБ: Абхазия 14-27 апреля 2003: обзор СМИ Новый глава правительства. Конституционная реформа. Преступность. Взаимоотношения с Грузией Новый глава правительства Правительственный кризис в Абхазии завершился в минувший вторник. "Сыграв на паузе" после отставки премьера Геннадия Гагулия 8 апреля, 22 апреля президент Владислав Ардзинба назначил новым главой правительства Рауля Хаджимба. Отметим, что это третий премьер Абхазии менее чем за два года. Абхазское информационное агентство "Апсныпресс" сообщает биографию нового руководителя кабинета. Рауль Джумкович Хаджимба родился в 1958 в г. Ткварчели на юге Абхазии. Окончил историко-юридический факультет Абхазского Государственного университета. В 1984-1986 учился на Высших курсах КГБ СССР в Минске (одновременно с будущим президентом Ингушетии Муратом Зязиковым). В 1986-1993 был сотрудником отдела КГБ по Ткварчельскому району Абхазии. В 1992-1993 принимал активное участие в грузино-абхазской войне, награжден высокой наградой Абхазии — Орденом Леона. В 1993-1995 - сотрудник Службы Государственной Безопасности Республики Абхазия. В 1995-1997 - начальник отдела контрабанды Государственного таможенного комитета Республики Абхазия. В 1997-1999 - первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Абхазия. В 1999-2002 - председатель Службы Государственной Безопасности Республики Абхазия. В 2001 совмещал эту должность с должностью вице-премьера — куратора силового блока правительства. С мая 2002 — первый вице-премьер и министр обороны Абхазии. Как сообщает "Апсныпресс", во время представления нового премьера аппарату правительства вице-президент Валерий Аршба выразил надежду на то, что до завершения его полномочий как вице-президента (то есть до президентских выборов осенью будущего года) ему больше не придется представлять нового премьера. По словам Аршба, "частая смена руководителей правительства - это очень тяжелый и болезненный процесс, который сказывается на положении в республике". Хотя в предыдущем обзоре мы упоминали Хаджимба как одного из кандидатов в премьеры, более вероятным две недели назад считалось повторное назначение Геннадия Гагулия с частичной заменой членов его кабинета. Как полагает GazetaSNG, отказ президента Ардзинба переназначить Гагулия может быть связан с довольно скромными результатами его премьерства: "Гагулия проявил себя лишь как крепкий хозяйственник. В условиях неурегулированности конфликта между Сухуми и Тбилиси, а также политической нестабильности внутри самой Абхазии Гагулия надежд Ардзинба явно не оправдал". "Силовик" Хаджимба сразу после своего назначения проявил активность именно на "грузинском" направлении. В интервью "Времени новостей" он заявил о необходимости вывода грузинских войск из Кодорского ущелья и учреждения в этом единственном контролируемом Тбилиси регионе Абхазии поста российских миротворцев. Значительно более интересен вопрос о том, является ли назначение Хаджимба уступкой организации ветеранов грузино-абхазской войны "Амцахара", активность которой, напомним, и привела к отставке Гагулия. "Известия" отмечают, что накануне назначения нового премьера Ардзинба, по состоянию здоровья крайне редко участвующий сейчас в каких-либо публичных мероприятиях, встречался с представителями "Амцахары". Ветераны были крайне недовольны именно Геннадием Гагулия, а также его зятем и родственником президента Абхазии, вице-премьером по экономике Русланом Ардзинба. Хаджимба не был мишенью критики со стороны "Амцахары" и, можно предположить, более приемлем для ее лидеров хотя бы как активный участник войны с Грузией. Однако нет никаких оснований считать, что именно Хаджимба является политическим союзником ветеранов. Как мы отмечали в предыдущих обзорах, более вероятным вдохновителем выступления "Амцахары" является отставленный в декабре премьер Анри Джергения. "Известия" отмечают, что "линия Джергения" подразумевает укрепление экономических связей Абхазией с Турцией, в противовес явно пророссийскому курсу Ардзинба. Хаджимба чужд "турецкому" экономико-политическому проекту, да и вообще всецело ориентируется в политике на Владислава Ардзинба. Так что, назначив его премьером, Ардзинба пошел на скорее формальную уступку ветеранам, сохранив при этом контроль над правительством. Что касается состава нового правительства, то, по данным "Апсныпресс", на первой встрече с членами кабинета Хаджимба сказал, что кадровые изменения не заставят себя ждать. Однако конкретных прогнозов пока очень мало. Вследствие того, что даже некоторые министры после отставки Гагулия позволяли себе критиковать вице-премьера Руслана Ардзинба (о чем мы писали в предыдущем обзоре), его уход можно считать наиболее вероятным. Наоборот, никто не говорит о возможности изменений в "политико-силовом" блоке правительства. Скорее всего, сохранят свои посты такие "базовые" члены абхазского руководства, как министр иностранных дел Сергей Шамба, глава Службы Госбезопасности Гиви Агрба, министр внутренних дел Алмасбей Кчач. Конституционная реформа Отставка правительства Гагулия не была единственным политическим требованием ветеранов. Они также настаивали на проведении реформы законодательства в части распределения полномочий между ветвями власти, процедуры формирования правительства и т. д. Каких-либо конкретных заявлений по этому поводу со стороны исполнительной власти пока не последовало. Зато не было недостатка в заявлениях депутатов и представителей общественных организаций. Спикер Народного Собрания Абхазии Нугзар Ашуба в интервью "Апсныпресс" заявил, что было бы желательно, чтобы кандидатура премьера утверждалась парламентом. Президента при этом, по мнению Ашуба, имеет смысл наделить правом роспуска Народного Собрания. "Нельзя чтобы Конституция создавалась под конкретные личности. Мы должны создать такой механизм утверждения правительства, чтобы максимально избежать возможных ошибок. А они бывают. Если бы такой механизм был, я думаю, что не было бы такого правительства, которое недавно отправили в отставку", — сказал Ашуба. Сходные предложения высказывали и члены Народного Собрания. А депутат Темур Ачугба в интервью "Апсныпресс" предложил внести в Конституцию другую норму: кандидат в депутаты перед выборами должен непрерывно прожить в Абхазии пять лет, а кандидат в президенты — 10 лет. Последнее предложение явно направлено против экс-премьера Анри Джергения, наличие у которого президентских амбиций отмечают, в частности, "Известия". Джергения длительное время жил в Санкт-Петербурге в 1990-е годы, да и после отставки живет в России. Много обсуждается также вопрос о том, каков будет механизм предложения конституционных поправок. Во время правительственного кризиса большое количество общественных организаций предложили создать Форум Народного Согласия для постоянного обсуждения ключевых политических вопросов в предвыборный год, и в первую очередь для обсуждения изменений Конституции. В комментариях ряда политиков, однако, уже прослеживаются опасения, что Форум может узурпировать некоторые политические полномочия. Спикер Нугзар Ашуба в упомянутом интервью сказал: "В Форуме как консультативном органе могли бы сотрудничать депутаты, представители различных партий, движений, общественных организаций, совместно разрабатывать предложения и рекомендации Вопрос же о том, принимать эти рекомендации или нет, решать парламенту. Может кто-то и полагает, что возможно надавить на нас через ФНС. Это ошибка". Преступность На стыке криминала и политики стоит взрыв, прогремевший 19 апреля в офисе "Амцахары". Как сообщает "Апсныпресс", взрывное устройство неустановленного образца сработало примерно в 20.25 на первом этаже жилого дома №25 по улице Гоголя в Сухуми. В результате взрыва никто не пострадал. Офису "Амцахара" нанесен значительный ущерб. Взрывной волной выбиты стекла во многих квартирах дома. Выехавший на место происшествия мэр Сухуми Леонид Лолуа расценил взрыв как "очередную попытку дестабилизировать обстановку в республике". Член политсовета общественно-политического движения "Амцахара" Гарри Саманба заявил агентству "Апсныпресс", что он считает происшедшее "действием некоторых деструктивных сил, направленных против всего народа Абхазии". После взрыва вице-президент Валерий Аршба провел специальное совещание с силовиками. На нем, по данным "Апсныпресс", председатель Службы Госбезопасности Гиви Агрба сказал, что взрыв на улице Гоголя аналогичен взрывам, произошедшим в прошлом году на набережной у ресторана "Эльбрус" и в Конгрессе русских общин. По словам Гиви Агрба, взрывное устройство, сработавшее на ул. Гоголя, эквивалентно 200 граммам тротила. "Если проанализировать взрывы, произошедшие ранее, можно предположить, что это дело рук одних и тех же", - считает Агрба. Генеральный прокурор Рауф Коруа сообщил, что по факту взрыва возбуждено уголовное дело. В последующем заявлении Агрба сказал, что взрыв является "провокацией, на которую не следует поддаваться". А руководители "Амцахары" распространили заявление, в котором говорится: "Мы ветераны войны, уже прошли дорогой жизни и смерти, и эта акция не заставит нас свернуть с избранного пути - пути свободы и независимости". Другие сообщения информационных агентств показывают, что в Абхазии в целом сохраняется неблагоприятная криминогенная обстановка. По данным "Апсныпресс", 25 апреля в результате обстрела автомашины в селе Ачгуара Очамчирского района мирный житель Вахтанг Маргания получил ранения различной степени тяжести. Остальные пассажиры не пострадали. Автомашина под управлением Маргания в пути следования из города Гали в Очамчири была обстреляна из автоматического оружия неизвестными в масках. Ранее, 16 апреля, в Гульрипшском районе был ограблен автомобиль британской неправительственной организации по разминированию Helo Trust. Похищено 95 тысяч долларов США. По словам заместителя начальника Гульрипшского РОВД Виталия Осия, инцидент произошел в первой половине дня, когда сотрудники Helo Trust на своем автомобиле возвращались из аэропорта "Бабушера". Четверо неизвестных в масках, вооруженных автоматическим оружием и гранатометом, остановили машину и потребовали поехать к берегу моря. Захватив деньги, злоумышленники скрылись в неизвестном направлении. Неясным остается вопрос с судьбой трех жителей Абхазии, захваченных неизвестной диверсионной группой в окрестностях села Шешелет Гальского района Абхазии 13 марта. По данным грузинских источников, они освобождены. Администрация же Гальского района Абхазии сообщила "Апсныпресс", что они по-прежнему удерживаются на территории Грузии. Много вопросов остается и в связи с побегом боевиков Гелаева из СИЗО в Сухуми 7 апреля. По данным "Апсныпресс", в рамках расследования уголовного дела о побеге задержано пять сотрудников изолятора. Официальных данных о местонахождении беглецов нет. Взаимоотношения с Грузией Основной сюжет абхазо-грузинского диалога не изменился: Грузия утверждает, что вывела все свои войска из верховий Кодорского ущелья — единственной части Абхазии, которая входит в зону ответственности Грузии. Абхазская сторона заявляет, что грузинские военные остаются в Верхнем Кодори. Минобороны Абхазии еще раз распространило заявление об этом 14 апреля. Не придя к консенсусу по данному вопросу, стороны не готовы обсуждать другие аспекты урегулирования. Между тем, по данным "Интерфакса", 25 апреля первый заместитель министра иностранных дел РФ и специальный представитель Владимира Путина по урегулированию грузино-абхазского конфликта Валерий Лощинин провел в Тбилиси встречи с главой МИД Грузии Ираклием Менагаришвили и специальным представителем Генерального секретаря ООН в Грузии Хайди Тельявини. На встречах подчеркивалось, что в грузино-абхазском урегулировании "наступает новый этап", однако в чем конкретно он состоит, разъяснено не было. "Апсныпресс" сообщает также, что с Тельявини Лощинин обсуждал деятельность трех рабочих групп, сформированных в результате договоренностей, достигнутых Владимиром Путиным и Эдуардом Шеварднадзе в Сочи: по возвращению беженцев в Гальский район, по восстановлению железнодорожного сообщения Сочи-Тбилиси и по реконструкции Ингурской ГЭС. Что касается Ингурской ГЭС, расположенной непосредственно на границе Грузии и Абхазии, то ее судьба обсуждалась также на четырехсторонней встрече по ситуации в зоне безопасности в Гальском районе (эти встречи регулярно проходят в селе Чубурхинджи Гальского района; в них участвуют представители ООН, Абхазии, Грузии и российских миротворцев, несущих службу в зоне безопасности). По данным "Апсныпресс", 16 апреля на такой встрече обсуждался вопрос о создании поста российских "голубых касок" возле ИнгуриГЭС. Военный наблюдатель министерства обороны Грузии вице-полковник Джапаридзе заявил, что грузинская сторона своими силами обеспечит охрану каскадов ИнгурГЭС и плотины. "Никакой необходимости в усилении миротворцами своего поста в с. Худони нет", - считает Джапаридзе. Очевидно, это вопрос еще будет дискутироваться в ближайшее время. Любопытная пресс-конференция по вопросам грузино-абхазского урегулирования прошла 16 апреля в представительстве Аджарской автономии в Тбилиси. На ней депутат парламента Грузии, одно из доверенных лиц главы Аджарии Аслана Абашидзе Гамлет Чипашвили подверг резкой критике политику официального Тбилиси. "Одним из камней преткновения в грузино-абхазских отношениях является отсутствие последовательной политики Грузии в урегулировании конфликта", - заявил Чипашвили. По словам, Чипашвили, "с одной стороны, власть имущие говорят о необходимости решить абхазскую проблему мирным путем, с другой - бряцают оружием и уверяют, что вернут Абхазию силой". При этом, по мнению депутата, "власти совершенно не интересует, а что, собственно, думает Абхазия на этот счет, каковы ее претензии, потребности и нужды". Вместо этого грузинские власти "стремятся набрать на абхазской проблематике политические очки и не понимают, что болтовней Абхазию не вернешь". Напомним, что в октябре 2001 года глава Аджарии Аслан Абашидзе был назначен спецпредставителем Эдуарда Шеварднадзе по грузино-абхазскому конфликту. Но реально работать на этой должности во взаимодействии с Тбилиси он так и не смог начать.
| | | | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||